ترامب يبدأ فرض رسوم جمركية شاملة على الواردات من البرازيل... توقعات بانتشارها إلى أكثر من 80 دولة

[المكسيك=شيم يونغ جاي مراسل خاص] أعلنت إدارة ترامب أنها ستفرض رسومًا إضافية بنسبة 25% على الواردات من البرازيل. تأتي هذه الخطوة بسبب القضايا المتعلقة بالتجارة الرقمية، والمدفوعات الإلكترونية، وحقوق الملكية الفكرية، وسياسات الوصول إلى السوق في البرازيل. ومع ذلك، تم استثناء العديد من السلع مثل القهوة، ولحم البقر، والنفط، التي تثير مخاوف من نقص الإمدادات وارتفاع الأسعار في الولايات المتحدة.

أعلنت مكتب الممثل التجاري الأمريكي (USTR) في 15 من الشهر الجاري (بتوقيت محلي) أنها أكدت فرض رسوم إضافية بنسبة 25% على الواردات من البرازيل. ستدخل الرسوم حيز التنفيذ اعتبارًا من الساعة 12:01 صباحًا (بتوقيت شرق الولايات المتحدة) في 22 من الشهر الجاري. وفقًا لـ Yahoo Finance و Bloomberg، قد تكون هذه الخطوة بداية لنظام رسوم جمركية جديدة تستهدف أكثر من 80 دولة.

بعد عام من التحقيق، فرض رسوم بنسبة 25%... تستهدف "بيكس"

أعادت الولايات المتحدة استخدام بطاقة الرسوم الجمركية ضد البرازيل. هذه المرة، لم تقتصر على الضغط السياسي، بل تمت من خلال تحقيق رسمي وإجراءات استشارة وفقًا للمادة 301 من قانون التجارة لعام 1974.

وفقًا لوثيقة الإجراءات النهائية من USTR، بدأت الولايات المتحدة تحقيقًا في 15 يوليو 2025 بشأن التجارة الرقمية، وخدمات المدفوعات الإلكترونية، والرسوم التمييزية، وتنفيذ مكافحة الفساد، وحماية حقوق الملكية الفكرية، والوصول إلى سوق الإيثانول، ومشاكل إزالة الغابات غير القانونية في البرازيل. في 1 يونيو 2026، اعتبرت USTR أن بعض السياسات البرازيلية غير معقولة أو تمييزية وتحد من التجارة الأمريكية. تلقت USTR أكثر من 360 تعليقًا كتابيًا، وأجرت جلسات استماع لمدة يومين في 6 و7 من الشهر، حيث استمعت إلى شهادات 77 شخصًا.

قررت USTR فرض رسوم إضافية بنسبة 25% على جميع الواردات من البرازيل بناءً على نتائج التحقيق. اعتبر الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أن الرسوم بنسبة 25% ستكون أكثر فعالية في دفع البرازيل لتغيير سياساتها مقارنةً بمعدلات الرسوم المنخفضة أو المفاوضات بدون رسوم. أوضحت USTR أنها كانت تتفاوض مع الحكومة البرازيلية، لكن المخاوف الأمريكية لم تُعالج بشكل كافٍ.

وفقًا لـ Bloomberg، فإن أحد الأمثلة التي أثارت قلق الولايات المتحدة هو خدمة المدفوعات الإلكترونية "بيكس" التي تديرها البنك المركزي البرازيلي. تدعي الولايات المتحدة أن الحكومة البرازيلية تتبنى سياسات تفضل "بيكس" على حساب مقدمي خدمات الدفع الأمريكيين. من ناحية أخرى، اعتبر الرئيس البرازيلي لويس إيناسيو لولا دا سيلفا أن "بيكس" هو رمز للسيادة التكنولوجية والاستقلال المالي للبرازيل.

أثارت الولايات المتحدة أيضًا مخاوف بشأن تقديم البرازيل مزايا للسلع القادمة من المكسيك والهند وعدم تنفيذ قوانين مكافحة الفساد وحقوق الملكية الفكرية بشكل كافٍ.

قال جيمي سون غرير، ممثل مكتب الممثل التجاري الأمريكي، لـ Bloomberg: "يجب أن نواجه الممارسات التجارية غير العادلة حتى يتمكن العمال والشركات الأمريكية من المنافسة في بيئة عادلة"، مضيفًا: "لم يتم حل المشكلة خلال المفاوضات التي استمرت لمدة عام، لكننا سنبقي باب المفاوضات مفتوحًا مع البرازيل".

استثناء القهوة ولحم البقر والنفط... تقليل الأضرار على سلسلة الإمداد الأمريكية

على الرغم من أن قائمة الرسوم واسعة، إلا أن قائمة الاستثناءات أيضًا كبيرة. وفقًا لـ Yahoo Finance، فإن قائمة الإعفاءات تقترب من 100 صفحة وتشمل النفط والغاز الطبيعي ولحم البقر والقهوة والبرتقال.

وفقًا للوثيقة النهائية من USTR، استثنت الحكومة الأمريكية المواد الخام التي قد تؤدي إلى انقطاع الإمدادات المحلية، أو تسبب اضطرابات في الاقتصاد، أو لا يتم إنتاجها بشكل كافٍ في الولايات المتحدة، أو يصعب الحصول عليها من دول ثالثة. كما تم إدراج المنتجات التي اعتبرت غير فعالة في تغيير سياسات البرازيل.

احتفظت USTR بمعظم العناصر المعفاة التي تم اقتراحها في البداية، وأضفت بعض المنتجات مثل المأكولات البحرية، والمواد الخام للأدوية، وبعض الأخشاب، وخردة الحديد، والعسل العضوي، والحديد الزهر، والقهوة الفورية عديمة الرائحة، والملابس المستعملة. تم استثناء هيدروكسيد الألمنيوم أيضًا. تم أخذ في الاعتبار أن حوالي 40% من الطلب الأمريكي يعتمد على الواردات من البرازيل، وأن هذه المواد الخام ضرورية لتنقية مياه الشرب، والمواد المقاومة للحريق، والمنتجات الدفاعية والصناعية.

تم اعتبار أن إنتاج العسل العضوي في الولايات المتحدة يمثل 3% فقط من الطلب السنوي، وأن ما يصل إلى 80% من الواردات الأمريكية من العسل تأتي من البرازيل. تم قبول الرأي بأن أكثر من 95% من إنتاج الحديد الزهر الأمريكي يُستخدم في مصانع الصهر المحلية، مما يجعل الشركات المصنعة تعتمد على الواردات. تفسر الصين أن معظم إنتاجها يُستخدم محليًا، وأن الإمدادات من روسيا وأوكرانيا محدودة بسبب تأثير الحرب، مما يجعل الحصول على بدائل أمرًا صعبًا.

تم أيضًا إضافة القهوة الفورية عديمة الرائحة إلى قائمة الإعفاءات. وفقًا لـ USTR، تعتبر البرازيل أكبر منتج للقهوة في العالم، ومن الصعب استبدال القهوة الفورية عديمة الرائحة التي تُستهلك بكميات كبيرة في الولايات المتحدة بالإنتاج المحلي. تم أخذ في الاعتبار أن الموردين من دول ثالثة قد لا يتمكنون من تلبية الكميات والمعايير التقنية المطلوبة من قبل الشركات المصنعة الأمريكية بشكل موثوق.

ومع ذلك، لم يتم قبول جميع طلبات الإعفاء. تم استبعاد الآلات الزراعية، والملابس، والآلات الكهربائية، والأحذية، وأدوات البستنة، ومعدات التعدين، والورق، والصلب، والسكر العضوي من قائمة الإعفاءات الإضافية. اعتبرت USTR أنه حتى لو كان هناك نقص في الإمدادات المحلية، يمكن الحصول عليها من دول ثالثة، أو أن الرسوم لن تسبب صدمة كافية تؤثر على الاقتصاد ككل.

وفقًا لـ Bloomberg، تم استثناء القهوة ولحم البقر وبعض المنتجات المتعلقة بالإيثانول، لكن الرسوم ستظل سارية على الإيثانول نفسه. يدعي قطاع الإيثانول الأمريكي أنه يحتاج إلى رسوم بنسبة 25% لمواجهة الرسوم المفروضة على الإيثانول البرازيلي. بينما حذر المعارضون من أنه إذا تم دمجها مع رسوم أخرى، فقد تصل الرسوم على الإيثانول البرازيلي إلى 37.5%.

الرسوم الجمركية التي تؤثر على الانتخابات الرئاسية البرازيلية... فرصة وليس عاصفة لولا

من المتوقع أن تؤثر هذه الرسوم الجمركية على الانتخابات الرئاسية البرازيلية المقررة في أكتوبر.

وفقًا لـ Bloomberg، اعتبر الرئيس لولا أن الضغوط الجمركية الأمريكية السابقة هجومًا على سيادة البرازيل، مما ساعده في رفع شعبيته. قد تكون هذه الخطوة أيضًا فرصة لتعزيز صورة القائد الذي يقف ضد الولايات المتحدة.

المنافس الرئيسي للرئيس لولا هو السيناتور فلافيو بولسونارو، ابن الرئيس السابق جاير بولسونارو. زار السيناتور فلافيو الولايات المتحدة في وقت سابق من هذا الشهر، وادعى أن الرسوم ستساعد في إعادة انتخاب الرئيس لولا. وذكر في مذكرة قدمها إلى USTR أن "الرسوم المقترحة ستكافئ المستهدفين بدلاً من معاقبتهم".

ومع ذلك، لم تقبل الحكومة الأمريكية طلبه. وفقًا لـ Bloomberg، يخطط معسكر لولا لربط زيادة الرسوم بعائلة بولسونارو لتعزيز سرد "خيانة المصلحة الوطنية". كما سيستخدم المعسكر شعار "تاري فلافيو (TariFlávio)" الذي يجمع بين اسم فلافيو والرسوم الجمركية.

أعلنت الحكومة البرازيلية أنها ستتخذ إجراءات ضد ما تعتبره تدابير أحادية الجانب من الولايات المتحدة. انتقد الرئيس لولا الرسوم، مشيرًا إلى أن الولايات المتحدة تحقق فائضًا في التجارة مع البرازيل، واصفًا الرسوم بأنها "علامة مؤسفة". وادعى أن هذه الخطوة هي جزء من مؤامرة سياسية تم إنشاؤها بالتعاون النشط مع عائلة بولسونارو.

أعلنت الحكومة البرازيلية أنها ستعمل على تنويع شركائها التجاريين، وستنظر في تقديم شكاوى إلى منظمة التجارة العالمية (WTO) وفرض رسوم انتقامية. ومع ذلك، يبدو أن كلا البلدين يسعيان لتجنب حرب تجارية شاملة.

وفقًا لـ Bloomberg، التقى غرير مؤخرًا مع وزير التجارة البرازيلي مارسيو إلياس عدة مرات لمناقشة الحلول. كما أن حكومة لولا تخطط لمواصلة المفاوضات حتى اللحظة الأخيرة. ومع ذلك، فإنها لن تستجيب لمطالب يصعب قبولها سياسيًا أو قانونيًا مثل تغيير نظام "بيكس".

تتداخل مصالح البلدين بشكل كبير. وفقًا لـ Bloomberg، تعتبر الولايات المتحدة ثاني أكبر شريك تجاري للبرازيل. استوردت البرازيل أكثر من 45 مليار دولار من المنتجات الأمريكية العام الماضي، بزيادة قدرها 11% عن العام السابق. في المقابل، انخفضت الصادرات إلى الولايات المتحدة بنحو 7%، حيث شكل النفط 12.5% من إجمالي الصادرات.

الرسوم الجمركية التي قد تنتشر إلى أكثر من 80 دولة... بداية نظام عالمي جديد

تشير الرسوم الجمركية البرازيلية إلى إعادة هيكلة أكبر للرسوم الجمركية في الولايات المتحدة.

وفقًا لـ Yahoo Finance، تجري الولايات المتحدة أيضًا تحقيقًا بموجب المادة 301 من قانون التجارة بسبب العمل القسري. دخل هذا التحقيق مرحلة جمع الآراء العامة في 2 من الشهر الماضي. ويدعي التقرير أن العديد من الدول لم تمنع السلع المنتجة بالعمل القسري بشكل كافٍ، مما يحد من التجارة الأمريكية.

أفاد Yahoo Finance أن نتائج هذا التحقيق قد تؤدي إلى فرض رسوم بنسبة 10% على 15 منطقة تشمل الاتحاد الأوروبي وكندا، و12.5% على 45 دولة تشمل الصين. قد يتجاوز العدد الإجمالي للدول المستهدفة 80 دولة. وقد اعترض الاتحاد الأوروبي على أن إجراءات الولايات المتحدة غير مبررة.

تجري الولايات المتحدة أيضًا تحقيقًا منفصلًا بموجب المادة 301 يستهدف الفائض الهيكلي في القدرة الإنتاجية، بما في ذلك فيتنام. هناك احتمال أن يتم الإعلان عن رسوم إضافية خلال الأشهر القليلة المقبلة.

وفقًا لـ Yahoo Finance، تعتبر هذه الخطوة في البرازيل مرحلة تنفيذ النظام الدائم للرسوم الجمركية التي كانت إدارة ترامب تستعد لها بعد أن ألغت المحكمة العليا الأمريكية الرسوم الجمركية في فبراير 2025. بعد الحكم، قامت الحكومة الأمريكية بإعادة مبالغ كبيرة من الرسوم الجمركية للشركات، حيث تم استرداد حوالي 50 مليار دولار فقط في الشهر الماضي.

فرضت إدارة ترامب رسومًا عالمية مؤقتة بنسبة 10% استنادًا إلى المادة 122 من قانون التجارة في فبراير. ومع ذلك، قد تنتهي هذه السلطة خلال الصيف. إذا تم استخدام تحقيق المادة 301 لفرض رسوم على الدول بشكل متتابع، فقد يتم استبدال الرسوم المؤقتة بنظام أكثر استقرارًا وقانونيًا على المدى الطويل.